王  蓓

市政协委员、市台联会副秘书长

农村集体资金、资产、资源（以下简称 “三资”）是农村集体经济发展的重要物质基础，关系到广大农民的切身利益和农村社会的和谐稳定。近年来，随着农村经济的快速发展，农村集体 “三资” 规模不断扩大，但在管理方面仍存在一些薄弱环节，如管理不规范、监督不到位、资产资源闲置浪费、侵占集体资产等现象时有发生，不仅导致集体资产损失，还易引发社会稳定矛盾，一定程度上影响了基层治理能力和乡村全面振兴战略的实施。

问题分析：一是管理制度制定及执行不到位。虽然各地制定了一系列农村集体 “三资” 管理制度，但具体操作中存在制度不完善、执行不严格、财务公开不及时等问题，导致 “三资” 底数不清，合作社运营、项目管理、专项资金使用等管理混乱。二是监督机制不健全。内部监督方面，村务监督委员会作用发挥有限，往往流于形式；外部监督上，乡镇财政所等监管部门力量薄弱，监督检查难以常态化、深入化。三是信息化水平较低。农村集体 “三资” 管理信息化程度普遍不高，信息数据分散，更新不及时、不准确，难以实现动态监管和信息共享，不利于上级部门和群众的查询与监督。四是人员队伍基础薄弱。农村干部在能力素养、队伍结构及待遇保障等多方面还存在基础薄弱问题，特别是集体 “三资” 管理人员大多缺乏专业的财务、资源管理知识和技能，业务水平有限，且部分人员责任意识不强，存在违规操作的风险。综上，特提出以下建议措施：

一、完善管理制度，强化制度执行。各乡镇辖区及行业主管部门指导村级进一步规范建立农村集体 “三资” 管理制度，明确资产资源清查、登记、评估、处置，资金收支、预算决算等各环节的操作流程和规范要求。完善财务管理制度，规范财务审批流程，严格执行收支两条线，特别是加强对专项资金使用、工程项目建设、合作社运营监督管理。加强对制度执行情况的监督检查，建立健全定期清查和不定期抽查制度，及时更新台账信息，做到账实相符、账账相符。同时，村级重大事项严格执行“四议两公开”制度，强化财务公开制度，保障村民的知情权和监督权。

二、健全监督体系，增强监督实效。强化内部监督，加强村务监督委员会建设，完善监督工作流程，使其真正发挥作用。优化外部监督，明确乡镇各部门及行业主管部门在农村集体 “三资” 监管中的职责分工，加强协同配合，形成监管合力，必要时实施提级监督。加大审计监督力度及覆盖范围，将农村集体 “三资” 专项审计纳入辖区年度常态化审计项目，对发现的问题依法依规严肃处理，并督促整改落实。拓宽群众监督渠道，通过村务公开栏、村广播、惠民惠农一卡通平台等“线上线下”方式，将村级资产资源信息、资金收支明细、重大事项决策等情况向村民公开，鼓励群众对违规违纪行为进行举报，接受群众实时监督。

三、推进信息化建设，提升监管水平。依托我市数字经济产业发展优势，推进建设农村集体 “三资” 信息化管理平台和大数据监督系统，将各地农村集体 “三资” 数据全部纳入平台进行动态管理，实现数据的实时更新、查询、统计和分析功能，提高管理效率和精准度。通过信息化手段，对农村集体 “三资” 的运行情况进行全程监控，及时发现和预警异常情况，为监管提供有力技术支撑。同时，还要加强对农村集体 “三资” 管理信息平台的维护和安全管理，确保数据安全可靠，加强对基层操作人员的信息化培训，使其熟练掌握平台的操作使用方法，提高信息化应用水平。

四、加强队伍建设，提高人员素质。结合“新农人”引育重点工作，通过后备力量培育储备选拔优秀人才，逐步配强农村干部和“三资”管理人员队伍。定期组织农村干部及集体 “三资” 管理人员业务培训，重点培训农村政策法规、财务知识、资产管理等方面，提高干部人员业务能力和综合素质。合理确定农村干部和三资管理人员的薪酬待遇及增长机制，增强岗位吸引力。建立绩效考核机制，对于工作表现优秀的干部和专业人员，及时表彰奖励，发挥榜样示范作用，并在晋升、考录等方面给予优先考虑，拓宽其发展空间，激发工作积极性和创造性。